• 將既有建筑改造向“深水區(qū)”推進(jìn)

為推動(dòng)我國(guó)既有建筑改造工作健康快速發(fā)展，日前，中國(guó)既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備發(fā)起單位在京舉辦了“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)暨中國(guó)既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會(huì)”。

當(dāng)下，既有建筑改造已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秉仁提出，從宏觀層面講，今年乃至“十三五”時(shí)期，我國(guó)住房建設(shè)和住房保障以棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)，城市棚戶(hù)區(qū)改造包括城市舊區(qū)改造、城中村改造和老舊住宅小區(qū)綜合整治。

從中觀層面考慮，我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，老舊住宅樓適老性差的現(xiàn)實(shí)已擺在人們面前。目前，京、滬等大城市60歲以上老齡人口占比已達(dá)15%左右，大量多層住宅建筑沒(méi)有安裝電梯，老人上下樓舉步維艱，在一定程度上影響了他們的生活安全和質(zhì)量。

從微觀層面觀察，房屋功能不完善、居住環(huán)境差、停車(chē)難等問(wèn)題突出，難于實(shí)施現(xiàn)代物業(yè)管理，城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量難以保障。

所以，既有建筑改造將成為我國(guó)一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐點(diǎn)和關(guān)乎民心民生的國(guó)家戰(zhàn)略工程。

既有建筑改造分為公共建筑的安全節(jié)能改造、居住建筑單項(xiàng)或綜合改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任文林峰表示，公共建筑方面，2005年前建造的大型公共建筑，多為不節(jié)能的普通玻璃幕墻結(jié)構(gòu)，普遍存在能耗高、安全隱患大等問(wèn)題，公共建筑改造主要集中在這類(lèi)建筑。居住建筑改造方面，近年來(lái)，我國(guó)一些城市陸續(xù)進(jìn)行了居住功能、建筑安全性能、圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境性能等改造，但囿于經(jīng)費(fèi)等各種原因，很多改造效果并不理想。而且，這些居住建筑改造主要是在北京、天津、上海等一些大中城市開(kāi)展，目前還沒(méi)有形成全國(guó)性的大規(guī)模推廣。尤其是舊有住宅包括加梯加層在內(nèi)的綜合改造，還處于探索階段。

中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)委員會(huì)副主任孫克放分析說(shuō)，我國(guó)居住建筑改造之所以停留在“試水區(qū)”，還沒(méi)有進(jìn)入“深水區(qū)”，主要原因是：綜合改造項(xiàng)目建設(shè)涉及業(yè)務(wù)主管部門(mén)多，協(xié)調(diào)起來(lái)頭緒多、難度大。比如正在探索的加梯加層改造，就涉及土地管理中的二次開(kāi)發(fā)、房屋管理中的產(chǎn)權(quán)登記、規(guī)劃管理中的容積率、建筑間距等一系列問(wèn)題。既有建筑綜合改造不同于新開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的政策法規(guī)及程序上面臨一些突破。

“2015既有建筑改造政策法規(guī)與市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新研討會(huì)暨中國(guó)既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會(huì)”的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)家和企事業(yè)單位代表，對(duì)我國(guó)既有建筑改造如何由“試水區(qū)”向“深水區(qū)”推進(jìn)紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策。代表們結(jié)合北京、天津和上海地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討和總結(jié)了對(duì)下一步工作起到指導(dǎo)引領(lǐng)作用的市場(chǎng)機(jī)制、辦法及市場(chǎng)運(yùn)作模式。中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)住房保障和公共住房政策委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙路興認(rèn)為，為解決和突破我國(guó)既有建筑改造所面臨的困難和瓶頸，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康快速發(fā)展，目前急需一個(gè)能整合融合既有建筑改造上下游各個(gè)環(huán)節(jié)、貫通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)，中國(guó)既有建筑改造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的籌備和成立，是行業(yè)的需要，也是大勢(shì)所趨。這次研討會(huì)和籌備會(huì)的舉辦，為我國(guó)既有建筑改造有關(guān)政策法規(guī)與市場(chǎng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提供了新的發(fā)展模式和解決方案，對(duì)既有建筑改造的規(guī)�；�開(kāi)展和深層次推進(jìn)起到積極的推動(dòng)作用。