• 住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司亮出2015年工作4大要點(diǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司近日發(fā)布2015年工作要點(diǎn)。根據(jù)該要點(diǎn)，2015年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作思路是：貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)及全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，以推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革和提升建筑業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和保障工程質(zhì)量安全為主線，繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，深化行政審批制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司將重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作，包括深化改革，著力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)督導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)；健全制度，繼續(xù)加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度；精簡(jiǎn)效能，深入推進(jìn)行政審批制度改革。

為繼續(xù)深化改革，該司將籌備召開全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展會(huì)議。加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，開展企業(yè)自身?xiàng)l件、外部政策和市場(chǎng)環(huán)境的調(diào)研，深入分析企業(yè)在質(zhì)量安全管理、改企建制、市場(chǎng)融資、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面存在的問題，研究制定促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)體制機(jī)制改革的政策措施。為切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)，要求引導(dǎo)建筑用工方式改革，加強(qiáng)勞務(wù)管理，全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制，構(gòu)建穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍，適時(shí)召開建筑勞務(wù)用工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。創(chuàng)新并建立穩(wěn)定的建筑工人培訓(xùn)體制機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高建筑工人技能。同時(shí)，創(chuàng)新建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理機(jī)制。完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度，創(chuàng)新多樣化符合建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式，規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)的程序和決策機(jī)制。修訂《注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確建筑師的執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，逐步確立建筑師在建筑工程中的核心地位，發(fā)揮建筑師對(duì)工程實(shí)施全過程的主導(dǎo)作用。

為推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，工作要點(diǎn)指出，嚴(yán)厲打擊違法承發(fā)包行為，加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以及進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用。具體要求包括建立健全定期督查和通報(bào)制度，規(guī)范建設(shè)單位行為，制定《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定》，宣傳弘揚(yáng)正面示例，曝光違法典型案例，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)建筑市場(chǎng)與誠(chéng)信信息系統(tǒng)建設(shè)，組織開發(fā)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)系統(tǒng)通用版，出臺(tái)《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)基本建立覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體，以及工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管信息系統(tǒng)；開展試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，出臺(tái)《建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)根據(jù)自身水平和建設(shè)單位需求提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)，促進(jìn)政府購(gòu)買第三方項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)展。

同時(shí)，繼續(xù)加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。推進(jìn)建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)，修訂出臺(tái)建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格管理，健全工程總承包管理制度。優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，消除市場(chǎng)壁壘，推進(jìn)建筑市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)更高水平的統(tǒng)一開放。加強(qiáng)房屋市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，重點(diǎn)研究“評(píng)定分離”、“標(biāo)后評(píng)估”等招投標(biāo)改革舉措，推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)制度改革。加快推進(jìn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，研究制定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審批制度改革后的監(jiān)管措施。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，依法清理不符合資質(zhì)資格條件、發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個(gè)人，強(qiáng)化清出管理。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管司還將深入推進(jìn)行政審批制度改革。今年，將出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定與資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，簡(jiǎn)化資質(zhì)審批內(nèi)容。繼續(xù)開發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理系統(tǒng)，推進(jìn)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。完善專家管理制度，研究制定企業(yè)資質(zhì)專家異地評(píng)審管理流程和監(jiān)管辦法，開展專家異地評(píng)審試點(diǎn)。加大信息公開，進(jìn)一步公開審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序和審查標(biāo)準(zhǔn)。（建筑時(shí)報(bào)）