隨著我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)面臨新的形勢和任務(wù)。對此，《意見》首先確定了今后一段時間我國建筑業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想與目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快完善現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，緊緊圍繞正確處理好政府和市場關(guān)系的核心，切實轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化建筑業(yè)體制機制改革。發(fā)展目標(biāo)是：簡政放權(quán)，開放市場，堅持放管并重，消除市場壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的全國建筑市場體系；創(chuàng)新和改進政府對建筑市場、質(zhì)量安全的監(jiān)督管理機制，加強事中事后監(jiān)管，強化市場和現(xiàn)場聯(lián)動，落實各方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全；轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《意見》提出，建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系。要進一步放開建筑市場，推進行政審批制度改革，改革招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，推進建筑市場監(jiān)管信息化與誠信體系建設(shè)，進一步完善工程監(jiān)理制度，強化建設(shè)單位行為監(jiān)管，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的工程造價體系。

《意見》要求，強化工程質(zhì)量安全管理。主要是加強勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，落實各方主體的工程質(zhì)量責(zé)任，完善工程質(zhì)量檢測制度，推進質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動建筑施工安全專項治理，強化施工安全監(jiān)督。

《意見》還要求，促進建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的長效機制，提升建筑設(shè)計水平，加大工程總承包推行力度，提升建筑業(yè)技術(shù)能力。